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“兩學一做”學習教育
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開展反腐倡廉宣傳教育 切實加強廉潔文化建設
來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-08-24 14:15 點擊量:2607

開展反腐倡廉宣傳教育 切實加強廉潔文化建設

 

    編者按:2016年8月9日,中共河南省政府國資委紀委印發《關于省管企業開展反腐倡廉宣傳教育月活動的意見》(豫國資紀〔2016〕8號),就省管企業9月份開展反腐倡廉宣傳教育月活動提出要求。根據活動安排,其中一項為組織“學思踐悟”閱讀實踐活動,即黨員領導干部要認真學習中央紀委監察部網站“學思踐悟”欄目系列文章。

    現摘編“學思踐悟”欄目之“全面從嚴治黨,實踐‘四種形態’”系列文章,請集團黨員領導干部結合工作實踐細心揣摩,深刻領悟,做到理論與實踐相結合,不斷提升思想理論水平和實際工作能力。

 

    ● 實踐“四種形態”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執紀的力度不是小了、而是更大了,必須深化轉職能、轉方式、轉作風,提高思想政治水準和把握政策能力。

    ● 歷史上我們管黨治黨的方式也是多樣化的,不是只有處分這一種。監督執紀“四種形態”,經常性的提醒、約談乃至輕處分,應該是紀委工作的重頭大頭,而立案查處只能是多種處置方式中的極極少數。

    ● 要真正把紀律挺在前面,突出執紀特色,重點解決政治紀律和組織紀律方面的問題,讓黨員干部心有敬畏、行有所止,讓有問題的干部知錯就改,沒有問題的受到教育和警示。

    ● 要把思想觀念從“執法”轉向執紀,把工作力量從抓“大要案”轉向日常監督執紀問責,把工作方法從以“法”為標準轉向用黨章黨紀去約束黨員行為,敢于和善于從一個個具體問題抓起,使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律,自覺守住底線。

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之一

“四種形態”是全面從嚴治黨的具體舉措

 

    習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出,全面從嚴治黨,要把紀律和規矩挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開。監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的具體舉措,根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設,永葆黨的先進性、純潔性。

    紀法分開為的是全面從嚴治黨,管黨治黨必須把紀律挺在法律的前面。在全面依法治國條件下,管黨治黨要靠黨章黨規黨紀。黨的先鋒隊性質、執政地位和歷史使命決定了,對黨組織和黨員必然要有更高標準、更嚴要求,黨規黨紀嚴于國家法律,黨員嚴格執行黨規黨紀,才有可能模范遵守法律法規。違紀違規既是組織渙散、紀律松弛的具體表征,也是黨員滑向犯罪深淵的開始。全面從嚴治黨,不能只盯著極少數嚴重違紀違法的黨員領導干部,8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀律衡量黨員、干部的行為,把管和治更多體現在日常,讓黨內政治生活嚴肅起來,真正管住絕大多數,才能實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。

    黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征,在堅持黨的領導這個問題上,不存在紀法分開。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,黨堅持在憲法法律范圍內活動,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。我們黨是全面執政,從立法、司法到執法,從中央、地方到基層,各項工作都在黨的統一領導之下,依法治國和依規治黨相互統一、相互促進、相得益彰。在堅持黨的領導這個根本原則問題上,決不能有任何含糊和動搖,決不能遮遮掩掩。任何遮掩、包裝,不但迷惑不了別人,反而只能麻痹了自己。

    把紀律挺在前面,就要用好監督執紀“四種形態”。在中央紀委六次全會上,習近平總書記把黨章規定的紀委的三項主要任務和五項經常性工作,概括歸納為“監督執紀問責”六個字,這是對紀委職責的準確定位。依紀監督是紀委作為黨內監督專責機關最日常的工作;發現問題就要嚴格執紀,抓早抓小、動輒則咎,體現對黨員、干部的真正關心和愛護;對引起嚴重后果、給黨和人民事業造成損害的就要嚴肅問責。“四種形態”就是紀委履行職責的具體抓手。要轉變慣性思維,創新理念思路和方式方法,轉變工作作風,真正實現監督執紀問責的日?;?,把全面從嚴治黨的要求落到實處。

    先鋒隊只有從嚴管好自己,才能在國家和民族事業中發揮領導核心和模范帶頭作用。要準確把握運用“四種形態”,讓紀律成為管黨治黨的尺子,維護黨的肌體健康,把黨建設得更加堅強。

(來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-07-17)

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之二

全面從嚴治黨 必須用好第一種形態

 

    監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的,體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。全面從嚴治黨,要在運用第一種形態上多下功夫,抓常、抓細、抓長,讓紅紅臉、出出汗成為常態,使黨內政治生活有戰斗性和鋒芒,真正嚴肅起來。

    黨要管黨、從嚴治黨,毫無疑問要用嚴明的紀律、嚴格的黨內監督,管住8800多萬黨員和440多萬個基層黨組織,而不能以懲治“極極少數”代替對黨員干部的日常管理和監督。黨內監督要體現在平時,把紀律挺在前面,從小處抓起、從日常抓起,使每名黨員、每個黨組織都在紀律的約束中,這是全面從嚴治黨的應有之義。讓紅臉出汗成為常態體現著對黨的事業負責的態度,能否做到敢管敢嚴、真管真嚴,考校著各級黨組織的政治領導是否堅強有力,檢驗著黨員領導干部尤其是一把手的黨性、思想政治水平和擔當精神。要勇于拿起批評和自我批評的武器,發現錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉,使管黨治黨從只盯少數人向管住大多數轉變,增強黨的觀念和紀律意識,心有敬畏、行有所止。

    衡量從嚴治黨的成效,不能只看執紀審查的數量,更要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部。中央紀委把握運用“四種形態”,一方面保持執紀審查力度不減、節奏不變,另一方面把更多精力放到第一種形態上。對黨的高級領導干部,有的是中央紀委領導直接去談,有的是委托省委書記談,有的是中央紀委副書記陪同省委書記談,談話的同時還要請本人對反映的問題作出說明,體現黨內監督的嚴肅性。過去,許多反映籠統的問題線索被擱置暫存,現在要本著對同志高度負責的態度,及時約談本人,要求其寫出情況說明。談話函詢之前和之后都要履行嚴格的審批手續,函詢結果要由本單位黨委書記簽字上交,并納入本人廉政檔案,有的還要在民主生活會上開展批評與自我批評。對反映不實的予以澄清,對如實說明且反映問題并不嚴重的給予了結,讓同志放下包袱。對與組織掌握的情況不一致的,要進一步核實,對不如實說明、欺騙組織的要嚴肅處理。2016年1至6月,中央紀委處置反映中管干部問題線索中,談話函詢507件次;全國紀檢監察機關談話函詢42341件次,體現出全面從嚴治黨真正嚴起來了。

    實踐“四種形態”是對“樹木”與“森林”關系認識的深化。黨的十八大以來,中央紀委始終要求不能只見“樹木”、不見“森林”,不能失去對全局的把握,要講政治、顧大局。黨委書記、紀委書記平常腦子里要有情況、有問題,把“樹木”與“森林”關系研究透徹,這樣才能作出準確判斷,區別對待,運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、職務調整或執紀審查等多種方式,處理各類違紀行為。談話函詢是從嚴治黨的常態,是嚴肅的思想政治工作。談話言要及物、言要及行,起到紅臉出汗的效果,決不能走過場。

    加強紀律建設是從嚴治黨的治本之策,“四種形態”是實現標本兼治的有效路徑。實踐好“四種形態”,要求在執行紀律上更加細化、更加嚴格。這既體現了“懲”、又體現了“治”,既是治標、更是治本。

(來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-07-24)

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之三

紅臉出汗是最大的愛護

 

    嚴管就是厚愛。運用監督執紀“四種形態”,要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,使廣大黨員不忘初心,自覺維護紀律。這是對黨員、干部最大的關心和愛護。

    實踐好“四種形態”,要緊緊扭住“常態”不放。“四種形態”環環相扣,是一個完整的監督執紀問責體系。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的條件下,既要嚴肅懲治“極極少數”,更要面向大多數用好批評和自我批評的武器,從第一道關口就把住。否則,從嚴治黨就是一句空話。過去紀委在執紀中有一種傾向,有了問題要么不處理、要處理就“算總賬”,即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。明明第一種形態就能處理的問題,卻放任自流、養癰遺患,最后發展演變成第二、第三甚至第四種形態,這對組織和干部都是不負責任。只有讓紅臉出汗成為常態,實現黨內政治生活正?;?,使黨員干部遠離底線,全面從嚴治黨才能落到實處。

    真管真嚴就要立足于早、立足于小。從嚴治黨,必須做到日?;?、經?;?,而不是運動化,搞成一項突擊任務。凡是運動式就沒希望,只有見諸日常才能行穩致遠。要么不紅臉、要么一年只紅一兩次,把問題都攢到年底民主生活會再說,這怎么能叫常態,又怎么能實現自我凈化?相對于全面從嚴治黨的要求,不少黨員可能存在這樣那樣的毛病和問題,黨組織平時要嚴格一點,多點“婆婆嘴”,發現苗頭問題或輕微違紀的,就要找本人談談,或者打個電話提醒提醒;工作再實一點,就在支部會、生活會上點點他的名字,讓他出出汗,及時拉一把而不是推一把。這樣,黨員干部就不至于突破底線而受到紀律處分,“極極少數”自然就會越來越少。

    讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,說易行難,是個挑戰。這有認識方面的原因,但更多的還在于敢不敢擔當、會不會擔當。一些領導干部奉行好人主義,基本不開展批評,即便批評也是抽象空洞的,包裝了再包裝,致使批評失去了鋒芒,成為無的放矢。有的領導干部把犯錯誤的干部請來談話,開場白就是“老兄,對不起啊,這可是領導讓我找你談的”,或者說“是上級紀委安排的”。這都是不擔當的表現。當年革命先烈為了黨的事業拋頭顱灑熱血,赴湯蹈火、在所不辭,今天無非是讓你為了黨的事業去開展批評、得罪點人,如果這點擔當都沒有,那我們這個黨還怎么能有凝聚力和戰斗力。談話、批評是做人的工作,是思想政治工作,既要有嚴肅性,更要有思想性,還要有藝術性,拿捏好分寸火候。要把話談到心里去,對有問題的能夠認識到這是組織給的機會,相信組織、依靠組織,主動承認錯誤、改正錯誤;對沒問題的,也可以提高認識,放下包袱、輕裝前進。

    運用好“四種形態”,這是方向性的扭轉,有待于探索深化。只要有堅強的黨性,能夠密切聯系實際,實踐中就能創造出新招數。要不斷提高思想政治工作水平,談出效果、紅臉出汗,使黨員干部不犯或者少犯錯誤。

(來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-07-31)

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之四

“四種形態”主責在黨委

 

    全面從嚴治黨,運用監督執紀“四種形態”,主責就在黨委。各級黨委要切實發揮領導核心作用,把功夫下在平時,使黨員、干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。真正做到了這一點,我們黨的面貌就會大不一樣。

    黨章第三十一條規定,黨的組織對黨員進行教育、管理、監督和服務,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務。“四種形態”是以黨的紀律為尺子進行劃分的,既針對苗頭性問題,又覆蓋了各種違紀行為,為黨委履行好主體責任提供了具體方法和抓手。當前,管黨治黨存在的突出問題是,一些黨組織和黨的領導干部對黨要管黨、從嚴治黨旗幟不鮮明、態度不堅決,嘴上喊得多,實際行動少,甚至以形式主義、官僚主義的錯誤方式應對,把全面從嚴治黨僅僅寫在文件的黑體字中,當成了口號。有的奉行“鴕鳥政策”,搞好人主義,對錯誤現象睜一只眼閉一只眼,對干部身上存在的問題三緘其口、聽之任之。有的不善于運用談話批評、函詢誡勉等方法,不會為不善為,日常管理監督缺少有效管用的招數。這些問題導致“四種形態”在全面從嚴治黨實踐中還沒有得到充分運用、發揮出應有作用。各級黨委要本著對黨的事業和黨的干部負責的態度,增強責任擔當,敢于善于運用“四種形態”,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

    黨要管黨,要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,要從黨內政治生活嚴起。共產黨是先鋒隊,鋒就是鋒芒、是尖兒,黨內政治生活就得有鋒芒和戰斗性,堅持真理、敢于斗爭。批評和自我批評就體現了戰斗性,應當隨時隨地把這個武器拿起來、運用好,決不能等到一年一度的民主生活會才開展,也不能等小毛病發展成大問題,甚至病入膏肓了再去批評。離開了日常的批評,就談不上管理和監督。各級黨委都要在用好第一種形態上多下功夫,一個好的黨委書記就應該當好“婆婆嘴”,敢于板起臉來抓管理抓監督,使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態,這是每一位黨員領導干部的必修課。

    紅紅臉、出出汗要成為常態,黨委就要把立足點轉移到抓紀律上來。黨要管黨、從嚴治黨,要靠嚴明紀律,同所有違反紀律的現象作斗爭,維護紀律的嚴肅性。把紀律挺在前面,黨委書記及其一班人就得眼睛里有“事兒”,發現干部有問題,感覺要出“邊”了,就要找他談談話、提醒兩句,對問題有個明確的態度和要求,問題嚴重的或批評教育,或組織處理,或紀律處分,防止小病拖成大病。全面從嚴治黨,凡是叫書記的都要切實擔起責任,從一點一滴做起,真正管好黨治好黨。

    敢于運用“四種形態”,對各級黨組織是重大的考驗,也是一項長期的任務,需要有堅強的黨性和頑強的意志品質。萬事開頭難,好的開頭是成功的一半。只要從一開始就抓住“關鍵少數”,發揮以上率下的作用,一級抓一級,逐步帶動全黨,就能把從嚴治黨做深做細做實。

  (來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-08-07)

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之五

相信組織  依靠組織

 

    實踐好監督執紀“四種形態”,是全面從嚴治黨、保持黨的肌體健康的必然要求,體現著懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部犯了錯誤不可怕,關鍵是要相信組織、依靠組織,主動向組織講清問題,積極改正。

    共產黨員必須對黨忠誠老實、言行一致。申請入黨、面對黨旗宣過誓,就成了有組織的人,就要珍惜黨給予的政治生命,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。對共產黨員來說,組織是最堅實的靠山,對組織要付之以忠誠?,F在,有的領導干部明知自己觸犯了紀律,卻不主動找組織求得幫助,反而相信“小圈子”,相信社會上的“能人”幫他擺平,甚至“不信馬列信鬼神”,請風水先生、江湖術士出謀劃策。有的在組織談話和函詢時隱瞞事實,信誓旦旦用黨性保證自己沒有問題。有的絞盡腦汁轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟,在接受組織審查時還心存僥幸,交代問題像擠牙膏。這樣做,心里哪兒還有組織,哪里還有對黨的忠誠、對紀律的敬畏。

    對組織的態度,考驗著黨員領導干部的黨性。什么叫黨性?關鍵時候明心見性,就考驗出來了。犯了錯誤后,是不是相信組織,有沒有主動承認錯誤,就是在關鍵時刻對黨性的檢驗。一時糊涂犯下錯誤,能夠幡然醒悟,及時向組織說明情況、講清問題,把自己交付組織去評判、處理,這說明他心里還有黨的觀念、組織意識,對黨還有感情。過去一個時期,把這個問題看輕了,沒有引起足夠重視?,F在把黨章高高舉起,把紀律挺在前面,首先就要把這一條對犯錯誤的黨員領導干部講清楚,看看他是不是對組織老實、對黨忠誠。

    干部是黨的寶貴財富。培養一名飛行員要花費與其體重等量的黃金,黨培養一個干部特別是高級干部同樣很不容易。我們黨對待犯了錯誤的同志,歷來反對搞殘酷斗爭、無情打擊,而是既看事實、又看態度。只要沒有到不可挽救的地步,都會給予改正的機會,幫他把病治好。談話和函詢既是了解情況,也是組織在給機會,能主動交代問題、知錯就改,就能夠放下包袱、輕裝前進。反之如果欺瞞組織、對抗組織,一而再、再而三地錯失組織給的機會,就是錯上加錯。人在做、天在看,這個天就是黨和人民,別指望可以蒙混過關。“若要人不知,除非己莫為”。自己不主動交代,等組織通過深入了解把問題核實清楚,那樣性質完全不同,就會是不一樣的處理方式。

    人非圣賢孰能無過,過而能改善莫大焉。在執紀審查中,不少人通過學習黨章、重溫入黨誓詞,主動交代問題,同黨交心,真心向黨懺悔,實現了思想改造和教育轉化。這充分證明,我們黨有自我凈化、自我糾偏的能力。實踐好“四種形態”,是黨增強自我革新、自我提高能力的重要方面。要通過扎實有效的思想政治工作,讓犯錯誤的黨員干部認識到組織的良苦用心,及早回頭,對黨忠誠,主動向組織說明問題,重新回到正確的軌道上來。

(來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-08-14)

 

全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之六

深化“三轉”的方向

 

    紀律檢查機關的一切工作,都是圍繞黨在一個時期的中心任務展開,必須從政治和全局上來把握。實踐“四種形態”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執紀的力度不是小了、而是更大了,必須深化轉職能、轉方式、轉作風,提高思想政治水準和把握政策能力。

    理念的轉變、認識的提高,是深化“三轉”的前提。實踐好“四種形態”,是為了全面從嚴治黨,永葆黨的先進性純潔性。各級紀委都要從實現黨的歷史使命這個根本目的出發,深刻領會從嚴治黨、依規治黨的內涵,深化對黨章賦予紀委職責的認識。轉職能必須要有轉方式配合,否則職能就轉不到位,或者即使轉了也只是形式上的。歷史上我們管黨治黨的方式也是多樣化的,不是只有處分這一種。監督執紀“四種形態”,經常性的提醒、約談乃至輕處分,應該是紀委工作的重頭大頭,而立案查處只能是多種處置方式中的極極少數。誰都不是從一開始就墮入嚴重違紀違法深淵,黨組織聽到對干部的問題反映不能諱莫如深,對苗頭性問題提提醒、敲打敲打,請他向組織作出說明,或者在民主生活會上進行批評和自我批評,都可以防止滑得更遠。對輕微違紀的同志可以進行組織調整,或給予輕處分,這種懲戒就是為了救人,對黨的事業和干部本人損失也會小得多。要真正把紀律挺在前面,突出執紀特色,重點解決政治紀律和組織紀律方面的問題,讓黨員干部心有敬畏、行有所止,讓有問題的干部知錯就改,沒有問題的受到教育和警示。長此以往,就能營造出從嚴治黨的良好氛圍,真正扭轉組織渙散、紀律松弛的局面。

    實踐好“四種形態”是一個很高的標準,是對紀檢干部政治水平、思想水準、把握政策能力的考驗。要把思想觀念從“執法”轉向執紀,把工作力量從抓“大要案”轉向日常監督執紀問責,把工作方法從以“法”為標準轉向用黨章黨紀去約束黨員行為,敢于和善于從一個個具體問題抓起,使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律,自覺守住底線。運用“四種形態”,必須站在政治的高度來看問題,對一個地方的政治生態作出判斷,不能只盯住“樹木”不見“森林”,也不能讓情感影響理智,代替了黨的政策和策略。紀律審查的過程首先是思想改造的過程,要對黨的路線方針政策、黨規黨紀了然于胸,能夠深入淺出,曉之以理、動之以情,體現政策的感召力和思想的感染力,這樣才能把懲前毖后、治病救人的方針落實到實際行動上。無論是信訪受理、線索處置、談話函詢,還是執紀審查、審理報告,都要體現出政治水平、思想水平和政策水平,我們的工作才能保質保量,紀委才能真正體現黨內執紀機關的職責定位。

    監督執紀“四種形態”對紀檢工作提出了新要求,紀檢干部要把中央對形勢的判斷和任務要求牢記于心,轉變理念、克服慣性、提高能力,真正把監督執紀問責的職責擔當起來。

(來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2016-08-21)